Les plans oubliés de l’agriculture cubaine
LA HAVANE, 22 janvier Pendant des décennies, les Cubains ont entendu Fidel Castro parler de plans, de créations et de projets : de la super vache Ubre Blanca au lait au chocolat,en passant par les plantations de café « Cordon de la Habana », les bananes microjet, la récolte de dix millions de tonnes de sucre, le moringa, la révolution énergétique, la bataille des idées… Certaines ont eu plus de succès que d’autres, bien sûr.
Ces entreprises ont non seulement partagé des annonces de grandiloquence comme solution à un problème, mais elles ont également été mises en action dans une certaine mesure.
Malgré l’absence du plus haut dirigeant aujourd’hui, les propositions de solutions créatives enthousiastes se poursuivent. Au cours des deux dernières années, le gouvernement ou les autorités associées ont proposé aux Cubains de manger du hutia, de l’autruche, de la viande de poulet décrépite et des croquettes faites d’entrailles d’oiseaux.
Il y a eu un épisode de Mesa Redonda qui parlait de ces propositions sui generis, qui ont provoqué à la fois moquerie et indignation. De toute façon, personne ne s’est chargé de les mettre en action.
Planification oubliée
La négligence s’est étendue aux domaines de l’économie centralement « planifiée ». C’est le cas de l’agriculture, dont le ministère disposait de plus de 50 plans qui devaient démarrer entre 2017 et 2019 et se terminer en 2021.
Aujourd’hui, en 2022 et au milieu des effets cumulatifs d’une crise alimentaire, les citoyens ne sont toujours pas informés de l’état de ces plans. Il n’y a pas non plus de statistiques dans les médias officiels sur la portée nationale qu’ils ont eue. Le ministre de l’Agriculture, Ydael Jesus Perez, ne les a pas non plus analysés dans son rapport à l’Assemblée nationale.
Le Parti communiste ou le Premier ministre ne les ont pas non plus regardés. (En réalité, moins d’un cinquième d’entre eux ont été exécutés, bien que les statistiques disponibles à leur sujet ne soient pas claires, donc cela ne peut pas être dit avec certitude).
La chose importante
Les dirigeants du pays disent qu’ils concentrent leurs efforts sur 63 nouvelles mesures pour améliorer la production alimentaire, ignorant tout ce qui a à voir avec les plus de 50 plans qui existent déjà, alors que l’atteinte des objectifs et la réalisation des plans sont censées régir l’activité économique.
En fait, la gestion économique est allée dans le sens tout à fait opposé à ce qu’il fallait faire. La baisse de 11% des investissements dans l’agriculture en est la preuve. Je suis sûr que plus d’un projet agricole a été oublié ou reporté à cause de ce déclin.
Comme si cela ne suffisait pas, les plus de 50 projets qui devaient se terminer en 2021 ont été décrits en termes beaucoup trop abstraits, sans quantités, par exemple.
Ils n’étaient pas destinés à être une solution aux problèmes chroniques de l’économie cubaine; c’étaient plutôt des projets d’un pays qui a une capacité productive satisfaisante et qui essaie seulement d’apporter quelques modifications, de se diversifier un peu.
Une économie qui connaît une crise de la production alimentaire n’ira pas loin si elle n’établit pas des plans avec des objectifs élevés, si elle réduit les investissements et si elle ne réalise pas ces plans modestes, pour en finir.
Une gestion responsable aurait publiquement expliqué le statut de ces projets s’ils avaient atteint leurs objectifs, pourquoi ils n’avaient pas atteint leurs objectifs, quels objectifs avaient été atteints et dans quelle mesure.
Ensuite, il montrerait différents niveaux de responsabilité, ainsi que les décisions prises pour ceux qui étaient responsables de ne pas atteindre les objectifs, et les mesures qu’ils prendront pour s’assurer qu’ils sont atteints seront annoncées.
Aussi, porter notre attention sur les 63 nouvelles mesures impliquerait d’abord de justifier la relation entre elles. Cependant, c’est exactement le contraire qui s’est produit dans la pratique, ce qui nous permet de tirer quelques conclusions :
Le gouvernement cubain ne pouvait pas prévoir les symptômes de l’incapacité du pays à produire. Cela confirme le fait que le processus de prise de décision ne se déroule pas aussi rapidement qu’il le devrait. Les solutions ne commencent à être envisagées qu’une fois qu’un problème a échappé à tout contrôle.
Dans l’économie cubaine, loin de la planification, vient d’abord l’improvisation, les mesures déconnectées, l’abandon d’une ligne de travail pour en privilégier une autre de manière totalement désordonnée. Il n’y a pas de cadre articulé et organique de politiques pour diriger la production alimentaire.
La politique économique de Cuba semble être régie par l’enthousiasme et l’euphorie du moment. Ainsi, si l’ordre du jour en matière agricole est les 63 nouvelles mesures, ce qui se faisait avant est complètement oublié, qu’il ne soit ou non fait qu’à moitié. Chaque acteur est mis au service des nouvelles orientations.
Les mécanismes et institutions existants dans le pays sont incapables d’assurer un contrôle citoyen. Si le gouvernement est directement impliqué dans différents plans et termine l’année sans aborder le sujet ni agir, c’est parce qu’il n’a aucune incitation, pression ou contrôle qui l’oblige à le faire. Une bonne gestion continue de dépendre de la bonne volonté des dirigeants. L’agriculture ne fait pas exception.
La presse officielle est encore loin d’être une puissance au service de la population.
Il est probable que nous continuerons à entendre des solutions créatives et à subir peu d’actions concrètes.
