Du beurre au ciment : la crise de Cuba en chiffres
LA HAVANE, 24 mai La crise économique et d’approvisionnement à Cuba se poursuit. Alors que le pays s’engageait sur la voie d’une reprise prudente après les séquelles de l’ouragan Ian l’automne dernier, une nouvelle pénurie de carburant a de nouveau étouffé le développement économique ce printemps. Selon l’indice des prix à la consommation, l’inflation est restée à un niveau élevé de 70 % en avril.
Un nouveau développement, quant à lui, concerne les épiceries privées, qui jusqu’à présent ont vu le jour principalement à La Havane, vendant des produits qui n’étaient autrement disponibles que contre des devises étrangères en pesos. Elles ont été rendues possibles par les nouvelles opportunités d’importation pour les entreprises privées.
Assortiment d’un supermarché privé dans la vieille ville de La Havane (Source : Yoliene/Youtube)
Cependant, les prix dans les petits magasins sont exorbitants (par exemple 700 pesos, environ 6 dollars américains, pour 125 g de café), mais restent une alternative au marché noir, y compris les étagères réfrigérées.
« C’est vrai que les prix sont très élevés, mais au moins maintenant, il y a un endroit où vous pouvez trouver ces produits de manière fiable », résume une YouTubeuse cubaine lors de sa première visite dans les nouveaux magasins.
Néanmoins, jusqu’à présent, la fin de la crise d’approvisionnement actuelle n’est pas en vue. L’ampleur de la situation dramatique est illustrée par les derniers chiffres de l’Office national de la statistique (ONEI), que nous détaillerons ci-dessous.
L’une des publications les plus informatives est celle des données de l’industrie manufacturière publiées il y a quelques jours. Ici, il y a eu des crises dans presque tous les secteurs. Ce qui est frappant, c’est que la chute de la production s’est poursuivie en 2022 malgré une légère croissance nominale, vraisemblablement due à la crise énergétique en cours.
Tableau 1 : La cellule 2022 montre également la variation en pourcentage par rapport à 2019 (source : ONEI).
Par exemple, la production nationale d’huile végétale à Cuba a pratiquement diminué de moitié depuis 2019, passant de 20 800 à 10 700 tonnes en 2022. Ici, la plus forte baisse annuelle de 60 % s’est produite de 2021 à 2022.
Le tableau suivant montre une sélection de différents produits fabriqués par l’industrie cubaine entre 2019 et 2022. Les chiffres de production dans la cellule de chaque année sont en milliers de tonnes métriques, sauf indication contraire :
Les baisses sont assez dramatiques dans la plupart des cas. La baisse de la production d’engrais, de produits laitiers et de boissons est particulièrement frappante.
Pour d’autres produits comme le savon ou le pain, la baisse a été moins sévère. Il convient toutefois de noter que 2019 n’était déjà pas une année particulièrement bonne pour l’économie cubaine. Par rapport aux «années grasses» rétrospectives autour de 2014-17, les baisses sont généralement encore plus importantes.
Ces dernières années, on peut le constater, ont fait reculer Cuba de plusieurs décennies dans le processus d’industrialisation.
Mais la production de l’industrie nationale ne donne pas une image complète, car en outre, la consommation cubaine est largement composée de produits importés. Un examen plus approfondi des statistiques du commerce de détail de l’État, qui ont également été publiées récemment, est utile pour obtenir une image plus complète.
A première vue, les ventes en 2022 sont à nouveau légèrement en hausse, alors qu’elles sont en forte baisse pour les produits carnés (-18,6%) et le sucre (-25,8%). Cependant, si le taux d’inflation officiel est inclus, le bilan semble différent : les calculs de l’économiste Pedro Monreal montrent des baisses de 62 % des ventes de pain et de produits de boulangerie, de 63 % de riz, de 66 % d’huiles de cuisson, de 70 % de viande et de 73,5 % de les produits laitiers.
Ces chiffres n’incluent pas les ventes sur le marché noir et dans les magasins privés, qui ont probablement augmenté.
Un autre domaine problématique est la disponibilité du riz. L’aperçu de Monreal ci-dessous montre les importations de riz du Vietnam (rouge), d’autres pays (vert) et la production nationale (bleu) de 2016 à 2022.
La ligne jaune marque la demande annuelle de 700 000 tonnes. 2020 et 2021 ont montré un déficit de 20 et 17 %, respectivement. Les chiffres (préliminaires) de 2022 indiquent un déficit d’environ 40 %, ce qui représente un grave effondrement de l’approvisionnement en glucides.
Graphique 1 : Importations et production nationale de riz à Cuba, 2016-22 (Source : Pedro Monreal/Twitter).
Le riz est l’un des trois aliments de base à Cuba, avec le pain et les haricots. Plus récemment, l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) a estimé l’apport calorique à Cuba à 3 346 kcal par personne et par jour en 2020 (légèrement en baisse par rapport aux années précédentes). Les chiffres pour 2021 et 2022 ne sont pas encore disponibles et devraient marquer une baisse significative.
Intéressons-nous enfin au secteur du transport et de la logistique. Le nombre de passagers transportés en 2022 a augmenté d’environ un tiers par rapport à l’année de confinement de 2021, passant de 749 millions à 1 milliard, mais reste bien en deçà du niveau d’avant Covid et à peu près au même niveau qu’en 2003.
Le transport de marchandises, indicateur important de la vitalité de l’économie, a chuté de 3% entre 2021 et 2022, passant de 72,3 à 70,3 millions de tonnes, après de fortes baisses antérieures.
Comme le montrent les chiffres, l’île est restée fermement en proie à la crise l’année dernière. De nombreux indicateurs clés ont continué de se détériorer, bien qu’il y ait eu une reprise partielle dans certains domaines.
La tempête parfaite de baisses de revenus liées à Covid, de nouvelles sanctions américaines, de catastrophes (naturelles) et de réformes prolongées s’est avérée être un cocktail toxique qui a paralysé l’économie cubaine à ce jour et a conduit à un effondrement massif du niveau de vie et le pouvoir d’achat du peso cubain.
Alors que faire? Après avoir ouvert le secteur privé, le gouvernement cubain prévoit de prendre des contre-mesures cette année avec un programme de stabilisation macroéconomique.
Entre autres choses, il prévoit de restructurer les entreprises publiques (qui emploient environ les deux tiers de la main-d’œuvre) et d’augmenter les investissements étrangers, y compris dans les secteurs agricole et commercial, qui ont longtemps été des monopoles d’État.
Mais pour que les réformes aient une chance de porter leurs fruits, la crise actuelle du carburant doit d’abord être surmontée. Demain, de nouvelles données sur l’état de l’économie et les plans de réforme à venir doivent être annoncés lors d’une session extraordinaire du parlement.
Reste à savoir dans quelle mesure la fameuse lumière au bout du tunnel sera plus grande. La reprise, si elle commence régulièrement, prendra de nombreuses années – cela peut déjà être dit avec certitude.
