GACETA OFICIAL Cuba aumenta restricciones para compraventa de viviendas en zonas turísticas “Ley General de la Vivienda”

Cuba aumentó las restricciones para la permuta, donación, compraventa y construcción de viviendas en “zonas de alta significación para el turismo”, trámites que a partir de este martes deben ser autorizados en primer lugar por el Ministerio de Turismo (Mintur) antes de pasar a la Dirección de Vivienda.

Las normas, publicadas en la Gaceta Oficial de la República, afectan a territorios como el balneario de Varadero y los municipios de Centro Habana y Habana Vieja —centros de la actividad turística en la capital cubana—, y están orientadas a “mantener el equilibrio de la población residente y evitar su incremento”.

El Mintur velará por que las solicitudes de permutas, proyectos de compraventa y construcción “no impliquen incremento poblacional ni de nuevos propietarios” ni se “afecten los programas de desarrollo turístico”.

“Una vez recibido el pronunciamiento favorable del delegado del Ministerio de Turismo correspondiente a la zona, el director municipal de la Vivienda emite resolución en la que autoriza lo solicitado”, indica el nuevo procedimiento.

A partir de noviembre del 2011, el Gobierno cubano autorizó por primera vez en 50 años la compraventa particular de viviendas, aunque mantuvo el límite de un inmueble por propietario, que puede también ser titular de una casa de veraneo situada en una ubicación distinta.

Además de proteger los intereses de la actividad turística, una de las principales fuentes de ingreso de la isla caribeña, la resolución publicada esta semana también podría prevenir la especulación inmobiliaria y las ventas a precios exorbitantes de casas situadas en zonas patrimoniales como La Habana Vieja.

El incremento de estas operaciones coincide con el auge turístico que ha experimentado la isla en los últimos años.

Esas transacciones involucran con frecuencia a ciudadanos extranjeros, que pagan a testaferros cubanos para sortear la prohibición a foráneos de comprar viviendas en Cuba, una práctica que también incentiva actividades ilícitas como el blanqueo de capitales.

La escasez de vivienda es hoy uno de los problemas sociales más sensibles y acuciantes en la isla, que registró a finales de 2016 un déficit superior a 880,000 hogares en todo el país, donde existen 3.8 millones de hogares, según los últimos datos oficiales disponibles.

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE CUBA
MINISTERIO DE JUSTICIA
EXTRAORDINARIA LA HABANA, MARTES 24 DE JULIO DE 2018 AÑO CXVI
Sitio Web: http://www.gacetaoficial.cu/—Calle Zanja No. 352 esquina a Escobar, Centro Habana
Teléfonos: 7878-3849, 7878-4435 y 7873-7962
Número 37 Página 641
ISSN 1682-7511
MINISTERIOS
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CONSTRUCCIÓN
GOC-2018-497-EX37
RESOLUCIÓN No. 133/2018
POR CUANTO: La Ley No. 65 de 23 de diciembre de 1988, “Ley General de la Vivienda”,
tal como quedó modificada por el Decreto-Ley No. 322 de 31 de julio de 2014,
establece que las funciones y facultades otorgadas al Instituto Nacional de la Vivienda y
a su presidente, son asumidas por el ministerio de la Construcción y su ministro, respectivamente;
en el artículo 109, la citada Ley regula el régimen de las viviendas ubicadas en
las zonas de alta significación para el Turismo.
POR CUANTO: La Resolución Conjunta No. 01 de 4 de mayo de 2018, de los titulares
de los ministerios de la Construcción, de Turismo y del Instituto de Planificación Física,
“Procedimiento para la autorización de permuta, donación y compraventa y acciones
de construcción en las viviendas ubicadas en zonas de alta significación para el Turismo”,
regula de forma integral la actuación de las direcciones municipales de la Vivienda, de
Planificación Física y de las delegaciones del ministerio de Turismo para cumplir con lo
regulado en el citado artículo 109.
POR CUANTO: Se hace necesario evitar duplicidad regulatoria y en consecuencia
modificar el artículo 33 de la Resolución No.V-001/2014, “Reglamento complementario
a la Ley General de la Vivienda”, de 27 de agosto de 2014, del que suscribe.
POR TANTO: En el ejercicio de las facultades que me han sido conferidas en el artículo 100,
inciso a), de la Constitución de la República de Cuba,
R e s u e l v o :
PRIMERO: Modificar el artículo 33 de la Resolución No.V-001/2014, “Reglamento
complementario a la Ley General de la Vivienda”, de 27 de agosto de 2014, del que
suscribe; cuyo texto queda como sigue:
642 GACETA OFICIAL de enero de 2018
“Artículo 33. Los trámites con viviendas ubicadas en zonas geográficas con regulaciones
especiales se rigen por normas específicas que a sus efectos se establezcan”.
PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.
ARCHÍVESE el original firmado en la Dirección de Asuntos Legales de este ministerio.
DADA en La Habana, a los 4 días del mes de mayo de 2018.
Ing. René Mesa Villafaña
Ministro de la Construcción
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GOC-2018-498-EX37
RESOLUCIÓN CONJUNTA No. 01/2018
MICONS-MINTUR-IPF
POR CUANTO: La Ley No. 65 de 23 de diciembre de 1988, “Ley General de la
Vivienda”, establece en el artículo 109, incisos e) y j), que las viviendas ubicadas en
las zonas de alta significación para el Turismo, en los casos de permuta, donación y
compraventa de viviendas se realizan conforme con el procedimiento que regule el
ministro de la Construcción; así como que las acciones constructivas por esfuerzo
propio de la población se ejecutan por el procedimiento que establezca el Instituto
de Planificación Física, ubicadas en estas zonas, se hace ne cesario disponer lo
procedente.
POR CUANTO: El Acuerdo No. 8208 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros
de 19 de agosto de 2017 regula las facultades de la Oficina del Historiador de
la Ciudad de La Habana en relación con la aprobación de las permutas, donación y
compraventa de viviendas ubicadas en su territorio, entre otras funciones, que se le
atribuyen al amparo del artículo 110 de la Ley No. 65, “Ley General de la Vivienda”.
POR CUANTO: La Resolución Conjunta No. 1 de 26 de junio de 2012, del ministro
de Turismo y el presidente del Instituto Nacional de la Vivienda regula la autorización
de actos traslativos de dominio y acciones de Construcción en las viviendas
ubicadas en zonas de alta significación para el Turismo, al amparo de legislaciones
que han sido modificadas o derogadas, por lo que es necesaria su derogación y la emisión
de una nueva resolución, en correspondencia con las modificaciones aprobadas
por el Decreto-Ley No. 322 de 31 de julio de 2014.
POR TANTO: En el ejercicio de las facultades conferidas a los ministros de la
Construcción y de Turismo por el artículo 100, inciso a), de la Constitución de la
República y al presidente del Instituto de Planificación Física por la Disposición Final
Cuarta del Decreto-Ley No. 322 de 31 de julio de 2014, Modificativo de la Ley No. 65
“Ley General de la Vivienda”,
R e s o l v e m o s :
PRIMERO: Aprobar el
“PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIÓN DE PERMUTA, DONACIÓN
Y COMPRAVENTA Y ACCIONES DE CONSTRUCCIÓN EN VIVIENDAS
UBICADAS EN ZONAS DE ALTA SIGNIFICACIÓN PARA EL TURISMO”
de enero de 2018 GACETA OFICIAL 643
CAPÍTULO I
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN
SECCIÓN PRIMERA
Permuta, donación y compraventa
ARTÍCULO 1.1. La solicitud de autorización para la realización de permuta, donación
y compraventa de viviendas ubicadas en la Zona, se presenta en la dirección
municipal de la Vivienda del municipio donde está ubicado el inmueble, y contiene:
generales de las partes, dirección de la vivienda o viviendas objeto del trámite, así
como la composición de los núcleos familiares que ocupan los inmuebles objeto de
transmisión, según el acto para el que se solicita autorización .
2. Al presentar la solicitud, los promoventes deben aportar los documentos que acreditan
su titularidad, inscritos en el Registro de la Propiedad.
3. En caso de permuta, si interviene una vivienda vinculada o medio básico, entregan,
además, el documento de autorización del jefe del organismo o entidad a que pertenece
el inmueble.
ARTÍCULO 2.1. Admitida la solicitud, se radica el expediente y se traslada, en un término
de cinco (5) días a la delegación territorial del ministerio de Turismo, a los efectos
de su evaluación y la emisión del pronunciamiento que corresponda.
2. Las solicitudes de autorización de permuta, donación y compraventa de viviendas
ubicadas en la zona de alta significación para el Turismo de La Habana Vieja y Centro
Habana, se tramitan conforme a la legislación específica para esta Zona.
ARTÍCULO 3.1. Recibido el pronunciamiento favorable del delegado del ministro de
Turismo correspondiente a la Zona, el director municipal de la Vivienda emite resolución
en la que autoriza lo solicitado.
2. Notificado el interesado, concurre ante notario con sede en la zona de alta significación
para el Turismo, a los fines de la formalización del acto de permuta, donación o
compraventa, a cuyos efectos entrega la resolución que lo autoriza.
SECCIÓN SEGUNDA
De las acciones constructivas
ARTÍCULO 4.1. La solicitud de licencia o autorización para acciones de rehabilitación,
unificación, división, ampliación o remodelación de viviendas de propiedad personal,
se promueve por el titular por escrito ante la Dirección Municipal de Planificación
Física.
2. La Dirección Municipal de Planificación Física, en el término de ocho (8) días hábiles
contados a partir de recibida, solicita el criterio de la Delegación del ministerio de
Turismo de la Zona o la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana, para el caso
de La Habana Vieja y Centro Habana.
3. Cuando las solicitudes no cumplan con las regulaciones urbanas, la Dirección Municipal
de Planificación Física la deniega, de acuerdo con el procedimiento vigente, sin
necesidad de trasladarla a la autoridad de la Zona.
644 GACETA OFICIAL de enero de 2018
4. Si cumple con las regulaciones urbanas, la Dirección Municipal de Planificación
Física solicita el criterio de la Zona por escrito, con los datos siguientes:
a) Generales del solicitante;
b) documentos legales que prueban la titularidad sobre la vivienda o la edificación objeto
de las acciones constructivas solicitadas;
c) descripción de la acción constructiva que se pretende realizar; y
d) la evaluación del cumplimiento de las regulaciones urbanas.
5. Si el pronunciamiento de la Zona es negativo, la Dirección Municipal de Planificación
Física notifica, por escrito, la decisión de no autorizar la Licencia de Construcción,
en el término de tres días hábiles, contados a partir de haberlo recibido, de lo contrario
emite la Licencia de Construcción o autorización, según corresponda.
CAPÍTULO II
DEL ANÁLISIS DE LA SOLICITUD POR EL MINISTERIO DE TURISMO
ARTÍCULO 5. El delegado del ministro de Turismo en el territorio correspondiente a
la Zona, al emitir su pronunciamiento, tiene presente las reglas siguientes:
a) Mantener el equilibrio de la población residente en la Zona y evitar su incremento; y
b) el pronunciamiento favorable a las permutas se otorga, siempre que no implique
incremento poblacional ni de nuevos propietarios en la Zona ni la conversión de
viviendas medios básicos en vinculadas; y en las compraventas y donaciones de
viviendas, que el inmueble no afecte los programas de desarrollo turístico de la Zona.
ARTÍCULO 6. El delegado del ministro de Turismo en el territorio de la Zona, o de
la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana, en su caso, emite su respuesta a
las solicitudes para la ejecución de acciones de rehabilitación, ampliación, remodelación,
unificación o división, con arreglo a las reglas siguientes:
a) Que no surjan nuevas viviendas en el área de la Zona;
b) que las edificaciones que se proponen por órganos, organismos y entidades estatales,
sean en función del desarrollo del Turismo u objetivos que complementen o sean afines
a esta actividad o a otras previstas en los planes de desarrollo de la Zona;
c) ajustarse con rigor a los requerimientos establecidos por el Plan de Ordenamiento Territorial
y las regulaciones urbanas aprobadas para la Zona; y
d) emitir pronunciamiento favorable en los casos en que la división sea la única vía posible
para dar solución a situaciones derivadas del crecimiento natural de la familia,
conflictos que se presenten u otra necesidad específica y solo aprobar las habitaciones
o espacios estrictamente necesarios, de conformidad con las normas vigentes sobre la
construcción de viviendas por esfuerzo propio de la población y las regulaciones establecidas
por el Instituto de Planificación Física.
ARTÍCULO 7. El delegado del ministerio de Turismo emite su pronunciamiento en un
término de quince (15) días hábiles a la dirección municipal de Planificación Física o de
Vivienda, según el caso.
de enero de 2018 GACETA OFICIAL 645
CAPÍTULO III
CUARTOS, HABITACIONES Y LOCALES EN LA ZONA DE ALTA
SIGNIFICACIÓN PARA EL TURISMO EN LOS TERRITORIOS
DE LOS MUNICIPIOS DE LA HABANA VIEJA Y CENTRO HABANA
ARTÍCULO 8. Los cuartos y habitaciones que queden desocupados y disponibles a
favor del Estado en la Zona, se entregan directamente a la Oficina del Historiador de la
Ciudad de La Habana, que dispone de ellos de acuerdo con las regulaciones establecidas
a los fines siguientes:
a) La reubicación y mejoras de las condiciones habitacionales de la población residente
en la Zona;
b) la restauración y conservación del patrimonio;
c) el desarrollo turístico de la Zona;
d) la satisfacción de los servicios sociales a la población.
ARTÍCULO 9. En la Zona no se entregan locales con fines habitacionales. En todo caso
los organismos y entidades que no los necesiten para su misión, encargo u objeto social, los
entregan a la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana a los efectos de dar cumplimiento
a las disposiciones previstas en los incisos b), c) y d) del artículo anterior.
ARTÍCULO 10. En la Zona no se autorizan divisiones de cuartos o habitaciones, estén
o no situados en cuarterías o ciudadelas, salvo casos fundamentados de interés social y
previa autorización de la Oficina del Historiador.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA: Derogar la Resolución Conjunta No. 1 de 26 de junio de 2012, del ministro
de Turismo y el presidente del Instituto Nacional de la Vivienda.
COMUNÍQUESE a los presidentes de los consejos provinciales de la Administración
de los órganos locales del Poder Popular y a la Oficina del Historiador de la Ciudad de
La Habana.
PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.
REGÍSTRESE Y ARCHÍVESE un original en los protocolos de resoluciones de la
Dirección de Asuntos Legales de la Vivienda del ministerio de la Construcción y las direcciones
jurídicas del ministerio de Turismo y del Instituto de Planificación Física.
DADA en La Habana, a los 4 días del mes de mayo de 2018.
René Mesa Villafaña Manuel Marrero Cruz
Ministro de la Construcción Ministro de Turismo
Samuel Rodiles Planas
Presidente
Instituto de Planificación Física
646 GACETA OFICIAL de enero de 2018
GOC-2018-499-EX37
RESOLUCIÓN CONJUNTA No. 01/2018
MICONS-MINTUR-MINJUS-IPF-OHCH
POR CUANTO: La Ley No. 65 “Ley General de la Vivienda”, de 23 de diciembre de 1988,
tal como quedó modificada por el Decreto-Ley No. 322, de 31 de julio de 2014, establece
que las funciones y facultades que la citada Ley otorga al Instituto Nacional de la Vivienda
y a su presidente, son asumidas, por el ministerio de la Construcción y su ministro,
respectivamente.
POR CUANTO: La Resolución Conjunta de 2 de diciembre de 1996, suscrita por los
ministros de Turismo y Justicia; los presidentes del Instituto Nacional de la Vivienda y de
Planificación Física y el Director de la Oficina del Historiador de La Ciudad de La Habana,
establece el régimen jurídico de las viviendas ubicadas en la zona de alta significación
en el municipio de La Habana Vieja.
POR CUANTO: Los decretos-leyes No. 288, de 28 de octubre de 2011 y el No. 322,
de 31 de julio de 2014, han realizado modificaciones a la Ley No. 65, Ley general de la
Vivienda en relación a las autoridades facultadas para emitir las licencias y autorizaciones
para la construcción por esfuerzo propio de la población y a los derechos de trasmisión a la
propiedad de las viviendas y el Acuerdo del Consejo de Ministros de 19 de agosto de 2017
han modificado estancialmente el contexto para el cual se puso en vigor la Resolución
Conjunta referida en el segundo POR CUANTO y han dispuesto un nuevo régimen a las
viviendas ubicadas en la zona de alta significación en el municipio de La Habana Vieja,
haciendo necesario la derogación de esta.
POR TANTO: En el ejercicio de la facultades conferidas a los ministros de la Construcción,
de Justicia y de Turismo por el inciso a) del artículo 100 de la Constitución de
la República Cuba, al presidente del Instituto de Planificación Física por la Disposición
Final Cuarta del Decreto-Ley No. 322, de 31 de julio de 2014, Modificativo de la Ley No. 65,
Ley General de la Vivienda; y a la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana en
el Decreto-Ley No. 143, de 30 de octubre de 1993;
R e s o l v e m o s :
ÚNICO: Derogar la Resolución Conjunta de 2 de diciembre de 1996, suscrita por los
ministros de Turismo y Justicia; los presidentes del Instituto Nacional de la Vivienda y de
Planificación Física y el director de la Oficina del Historiador de La Ciudad de La Habana.
COMUNÍQUESE a los organismos de la Administración Central del Estado, a los consejos
de la Administración provinciales y municipales de los órganos locales del Poder
Popular y a las direcciones municipales y provinciales de la Vivienda.
PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República Cuba.
de enero de 2018 GACETA OFICIAL 647
ARCHÍVESE el original firmado en los archivos correspondientes.
DADA en La Habana, a los 4 días del mes de mayo de 2018.
René Mesa Villafaña María Esther Reus González Manuel Marrero Cruz
Ministro de la Construcción Ministra de Justicia Ministro de Turismo
Samuel Rodiles Planas Dr. Eusebio Leal Splenger
Presidente del Instituto Director de la Oficina del Historiador
de Planificación Física de la Ciudad de La Habana